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林权配套改革激活林下经济

时间:2014-07-25     【转载】

      “我用林权证作抵押贷款50万元,培育了108亩、2万多株油松苗,长势非常好。3年后,这些树苗有望给我带来200多万元的收入。”甘肃省庆阳市合水县农民李均在接受《中国绿色时报》记者采访时说。
  在庆阳市,像李均这样用林权抵押贷款超过50万元的有100多户。
  近年来,甘肃各地不断完善政策、加强扶持、健全服务,推进林权制度综合配套改革,累计实现林权流转223.45万亩,流转金额2亿余元;办理林权抵押贷款20.39亿元。同时,各地引导农民利用承包林地发展林下经济,2013年全省实现林下经济产值45亿元。
  流转让林地变现
  林改让农民手中有了林地,但林地能用来干什么,许多人一时茫然。
  林地能不能像土地一样流转给种植大户或企业来收取租金,增加农民的财产性收入?答案是肯定的。由于林权流转缺乏全国统一规范的法律制度和管理办法,许多农民怕利益得不到保障,对流转以后的产权归属存在担忧。在实践中,农民相互间自发无序流转较为普遍。
  2013年,甘肃林业部门印发了《关于进一步加强集体林权流转管理工作的通知》,要求各地规范林权流转秩序,防范林权流转风险,健全完善林权流转制度,确保全省林权流转有序推进。
  随着省级林权配套改革政策制度陆续出台,各市(州)也纷纷加快了林地承包经营权流转的推进工作。陇南市已累计林权流转73.58万亩,接近全省流转面积的1/3。
  康县铜钱乡双河村引进四川林业企业,转让本村60户林地1万多亩,期限40年。双方于去年8月签订林权流转合同,60户人一次性获得了前8年的林地流转收益,共计106万元,户均1.7万余元。一位村民高兴地说:“祖祖辈辈见惯了的林子,如今也能通过流转变出人民币了。”
  林下搞集约发展
  林权配套改革实施以来,生态与经济的协调发展,让人们看到了希望。如今,“发展林下经济=致富=改善生态”,已成为社会共识,越来越多的地方正致力于“让青山变成金山”。
  2013年,国家林业局将甘肃省泾川县纳入首批20家国家林下经济示范基地名单。同时,省财政每年预算列支1000万元林下经济发展资金,并下达到确定的20个林下经济示范县。
  古浪县立足资源优势,探索发展以林下养殖土鸡、羊和獭兔为主的林下经济,极大地调动了农民的积极性。2013年,干城乡大鱼村村民马恒山流转林地760亩,林下养殖芦花鸡、三黄鸡近2万只。八步沙林场在当地发展獭兔养殖户46户,饲养獭兔近1万只。目前,全县参与林下养殖农户超过400户,养殖鸡、羊、獭兔等5.2万只(头),年收入超过700万元。
  贷款拓资金渠道
  就在前两年,“林权抵押贷款”对于人们来说,还是一个陌生词。随着林权配套改革的推进,这项贷款已为越来越多有致富愿望的农民带来了发展机遇。
  渭源县田家河乡新集村宏峰养殖有限责任公司董事长张宏是新集村村民。从2005年开始,他从村里承包了200亩林地,一边放养当地的虫草鸡,一边在林地上栽树。张宏说:“由于资金不足,一直无法扩大养殖规模,最多能养2000多只鸡。”
  2013年,张宏和村里完善了承包合同,成立了公司。“200亩集体林地价值282万余元,我用林权抵押的方式,在县农信社贷了60万元。”张宏介绍说,林权抵押起止时间为2013年11月到2015年11月,抵押担保的范围主要为林木所有权、使用权和林地使用权。手里有了资金,张宏的目标明朗了起来。“要扩大规模就得把村里的一部分宜林荒地也流转过来,继续栽树,等树长起来,再开展林下养殖。”张宏自信地说,“今年,我计划养300只羊、4000多只鸡,收入肯定能超过20万元。”
  为解决林农在林业生产中面临的资金短缺难题,近年来,甘肃各级林业部门积极协调金融机构,相继出台推进林权抵押贷款的管理办法和实施细则,使林权抵押贷款与妇女小额担保贷款、双联惠农贷款相结合,不断扩大林权抵押贷款的覆盖面。两当县兴化林场以2.68万亩林权作抵押,在甘肃银行贷款3.3亿元,成为全省单笔金额最大的林权抵押贷款。会宁县农村商业银行为广鑫林业有限公司一次发放林权抵押贷款980万元,开创了当地林权抵押贷款单笔近千万元的先例。

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