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兰州市政府国资委2015年工作要点

时间:2015-05-11     【转载】

兰国资综合201596号

 

   2015年,是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年。今年市政府国资委工作的总体要求是:深入贯彻党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,按照市委十二届九次全委扩大会议暨全市经济工作会议部署要求,以增强企业活力、提高企业效率、实现国有资产保值增值为重点,主动适应经济发展新常态,进一步深化国资国企改革,加强国资监管,强化企业党建和党风廉政建设,推动国有企业科学发展,为我市经济社会发展做出新的贡献。

    根据全市经济发展预期目标,结合实际,市国资委系统企业发展的目标是:实现主营业务收入、完成工业增加值、实现利税分别增长8%,项目建设力争完成投资75亿元。

    一、全面落实关于进一步深化市属国资国企改革促进企业发展的实施意见,按照一企一策原则积极推进国资国企改革。

    1.认真学习领会意见精神,抓紧制定一企一策改革方案。各企业主要领导要高度重视,组织企业领导班子、中层干部和职工认真学习市委、市政府印发的《关于进一步深化市属国资国企改革促进企业发展的实施意见》,深刻领会精神实质,抓好贯彻落实。要结合实际,抓紧研究制定本企业改革方案,履行职工代表参与、社会稳定风险评估、合法性审查、集体决策等程序,成熟一个,报批一个,实施一个。

    2.加快实施国有资产整合配置。根据市委办公厅、市政府办公厅印发的《全市国有资产整合实施方案》,市政府国资委有关处室、有关企业要加强与市上相关部门的沟通协调,积极稳妥做好市属经营性国有资产的整合划转和优化配置,切实壮大企业资产规模,增强投融资能力,有效提升国有资本运营质量和效益。

    3.加快行业集团公司组建步伐。按照已提出的组建方案,加快组织实施兰州粮油集团公司组建工作。2015年上半年研究提出兰州建材、装备制造集团组建方案并开始实施。市政府国资委机关和涉及到的各个企业要从大局出发,积极协调做好相关企业国有资产或国有股权整合,全力以赴支持行业集团公司组建工作。

    4.加快推进投融资企业转型发展。根据国务院、甘肃省政府关于加强地方政府性债务管理的文件精神和市委、市政府的要求,兰州城投、国投、工发建等投融资企业要提出时间节点,尽快对本企业现有资产、债务进行梳理,做到实事求是,并分类提出债务偿还方案。同时,要结合实际,进一步明确企业主营业务板块和转型发展方向,促进企业尽快向市场化为主的国有资本投资运营公司转型。

    5.推进企业管理提升。今年作为国有企业管理提升的节点年,各企业要制定管理提升年的工作目标,全方位提升企业管理能力。要加强全面预算管理,重视并加强与行业先进企业的对标,分析诊断本企业成本费用管理的重点环节和薄弱环节,健全成本管控责任制度和目标考核机制,开展精益管理,努力提高综合成本利润率。各重点企业要加强机构编制管理工作,严格规范企业内部机构设置和编制设定,对企业内部机构编制超设、党建工作机构不健全、中层干部超配等情况进行自查整改,6月底前将整改情况书面报市政府国资委。

    6.规范国有企业改制重组和资产处置程序。市政府国资委要改进中介服务机构委派办法,改进清产核资报告、财务报告、审计报告、资产评估报告审核方式,改进财务评审方式和资产处置审批方式。对中介机构委派、有关清产核资报告、财务报告、审计报告、资产评估报告审核评审结果、资产处置事项批复等,除有关保密事项外,全部在国资委网站进行公告,同时要求企业向职工进行公示、公告。各企业要保障职工的参与权、知情权、监督权,扩大职工参与范围,除职工代表大会讨论企业改制、重组方案,通过职工安置方案外,成立由职工代表组成的监督小组,全程参与或旁听企业改制、重组方案评审、中介机构选派、有关报告评审等环节工作,并将有关情况及时向其他职工传达到位。

    二、把项目建设作为促进和带动企业发展的动力和重要抓手,加快推进重点项目建设。

    7.科学筛选、凝练项目。各企业要提高发展意识,积极谋划、研究新的项目,作为企业新的增长点,带动国有资产的保值增值,带动职工收入的提高。在筛选、凝练项目时,国资委、各企业要加强投资决策管理,提高投资决策的科学性,认真做好项目可行性研究,既要超前谋划,又要量力而行,合理控制投资规模,严格控制投资风险。

    8.集中力量抓好重点项目建设。各企业研究确定项目后,要组织专门力量负责,盯紧盯牢,坚持精细化、规范化管理,在确保工程质量和施工安全的前提下,积极加快项目建设进度。国资委要强化重点项目跟踪督导和协调服务机制,及时掌握项目进展情况,协调解决项目建设中遇到的具体问题,努力促进重点项目建设。

    9.加强项目后评价。市政府国资委尽快研究制定项目后评价制度,根据实际情况,对有关企业重点项目进行后评价,检验项目实施的效果。对评价中发现的有关问题要追责,发挥后评价的监督效力。

    三、以国有资产保值增值为目标,进一步转变监管方式,提高监管的针对性和有效性。

    10.转变监管方式。重点“管源头,管结果”。管源头,主要是管董事会决策。企业的重大决策、重要人事任免、重大项目安排及大额资金运作等“三重一大”事项,必须事先向国资委报告,根据国资委或市政府意见,再由企业董事会决策,严荼先斩后奏。管结果,主要是管经营业绩考核。要修订完善市属国有企业负责人经营业绩考核管理办法,健全与长效激励相配套的财务审计、信息披露、延期支付和追索扣回等约束机制,严格国有企业负责人经营业绩考核,实行责任追究制度。

    11.推动业务协同,形成监管合力。改进和完善外派监事会制度,监事会要将监督重心放到企业重大物资采购、工程招标、资产处置等关键环节,放到揭示危及国有资产安全、国有资产流失等重大问题上来,切实发挥监督作用,增强监督实效,强化监督成果运用。强化对企业财务预算的审核及执行情况监督,加大对企业违纪违规行为的查处力度,不断规范企业的经营行为。

    四、按照建设平安兰州、和谐兰州的总体要求,切实抓好安全生产和信访维稳工作。

    12.抓好安全生产监督工作。切实落实企业安全生产主体责任,全面实施安全生产“一岗双责”,深入开展安全隐患排查治理工作,确保安全生产指标控制在市政府下达的目标之内。

    13.做好信访维稳工作。认真分析新形势下引发信访问题的因素,排查和预防矛盾纠纷,深入基层,化解积案,遏制群体性上访事件,确保信访案件的答复率达到90%以上,市长热线回复率达到IOO%,全力维护企业和社会稳定。对维稳工作不力,造成严重不良影响的企业领导人进行严肃的责任追究。

    五.认真落实主体责任,强化企业党建和党风廉政建设工作。

    14.加强企业基层党组织建设。巩固党的群众路线教育实践活动成果,确保企业基层党组织作用得到充分发挥,为企业改革发展提供坚强保证。

    15.加强党风廉政建设。按照省、市委“一岗双责”要求,严格落实主体责任,党要管党,从严治党,促进国资委系统领导干部自觉遵纪守法,廉洁从业。

    16.加强宣传思想工作。深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和市委十二届七次全委扩大会议精神,引导广大干部职工积极投身国企改革,支持和推动国企改革发展。

    六、加强公共资源交易监督管理,推动公共资源交易市场诚信体系建设。

    17.加强公共资源交易综合监督。研究制定公共资源交易运行管理办法、综合评标专家库建设及评标专家管理办法、公共资源交易领域投诉处理办法等规章制度,督促行业行政主管部门完善有关评标办法,切实加强各交易环节的监督,防止围标、串标现象,促进公共资源交易活动依法合规开展。

    七、发展延伸富民产业,努力完成扶贫攻坚任务。

    18.认真做好联系帮扶工作。市政府国资委及各重点企业要围绕“双联”和为民富民这一中心任务,集中人力、物力,因地制宜,多业并举,做好联系帮扶工作,完成市委、市政府确定的扶贫攻坚任务。

    八、打造服务型机关,加强国资委机关自身建设。

    19.加强机关干部队伍建设。加强对国资委机关干部的教育、培训,结合政府机构改革和新的“三定”方案,适时启动充实调整干部工作,积极推进国资系统企业优秀人才到机关挂职锻炼、机关干部下企业挂职锻炼工作,努力营造“肯干事、能干事、干成事”的风气,激发干部干事创业的热情。

    20.切实增强服务意识。围绕企业改革发展,全力搞好协调服务。注意倾听企业和广大职工的意见和呼声,主动到矛盾和困难集中的企业了解真实情况,解决实际问题。

    21.抓好工作落实。结合开展工作落实年活动,进一步转变工作作风,提高办事效率,加大跟踪问效力度,努力形成专心谋事、踏实干事的良好氛围,保证各项工作任务全面落实。


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