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从严治党与科学治党

时间:2016-08-10     【转载】   来自:中国纪检监察报

  党的十八大报告明确提出,“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程,全面提高党的建设科学化水平”。十八大以来,以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体立足于“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,扎实推进全面从严治党,开辟了管党治党的新境界。这就引发了一个新的命题:如何看待“全面提高党的建设科学化水平”和“全面从严治党”二者之间的关系?这需要我们在理论上及时、准确地澄清,否则,认识上的模糊乃至错误就可能导致实践上的偏差,甚至误入歧途。

  笔者认为,推进全面从严治党和全面提高党的建设科学化水平二者紧密联系、相互支撑、相得益彰,有机统一于党的建设新的伟大工程。二者都旨在加强和改善党的领导,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

  全面提高党的建设科学化水平,内在要求从严从紧,迫切要求全面从严治党。习近平总书记指出,“世间事,做于细,成于严。从严是我们做好一切工作的重要保障”。政党是政治组织,管党治党要从严,对党员的要求比对普通公民的要求更高,这本身就是世界政党特别是执政党建设的普遍规律。从党的性质看,我们党是有着崇高的政治理想和严明的政治纪律的马克思主义政党,是工人阶级的先锋队,共产党员是人民群众中的先进分子。党要管党、从严治党是我们党的突出特点、光荣传统和独特优势。不从严,就不成其为政党,更不成其为马克思主义政党,就不像共产党了。从历史经验教训看,习近平总书记曾多次警示全党,“如果管党不力、治党不严,那我们党迟早会失去执政资格”。不从严将影响党的生死存亡,还何谈党的建设科学化?从当前党的建设面临的形势看,党内存在的种种问题,归结起来就是管党治党失之于宽、失之于松、失之于软,一些制度流于形式、形同虚设,离科学化的标准还相差很远。因此,全面提高党的建设科学化水平内在的、迫切的、第一位的要求,就是推进全面从严治党。应该说,在现阶段,管党治党的主要倾向不是过严,而是不够,失之于宽、松、软,必须严字当头、严以贯之,以猛药去疴、重典治乱的决心,以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气,坚决把全面从严治党进行到底,使管党治党从宽松软走向严紧硬。

  全面从严治党,必须在法治轨道上进行,自觉遵循客观规律,不断提高党的建设科学化水平。我们党自成立之日起,就强调以科学的理论指导全部实践。毛泽东同志早在1929年就在《关于纠正党内的错误思想》中提出,“使党员的思想和党内的生活都政治化,科学化”。习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上,提出了从严治党的八点要求,“深入把握从严治党规律”是压轴和兜底的一条,是贯彻其他七条要求的基础和支撑。总书记强调,“从严治党有其自身规律,对我们这样一个老党大党来说,从严治党更有其自身规律”,要“增强从严治党的系统性、预见性、创造性、实效性”。可见,全面从严治党决不是不要科学化,决不是盲目的、漫无边际的。应当说,治国必先治党,治党务必从严,从严必讲科学、必循法度。严不是最终目的,而是方式和手段。在“四个全面”战略布局的视野下,治国理政也好,管党治党也好,都要纳入制度化、法治化轨道。管党治党当然要严,但不是为严而严,不能脱离实际、不能曲解偏离,更不能严一阵、宽一阵,或者选择性执行、因人而异,或被舆论绑架、上纲上线,或下指标、“制造政绩”,而是要严而有据、严而有序,把纪律和规矩挺在前面,做到“依规治党、从严执纪,越往后执纪越严”。总之,全面从严治党,要以党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力是否得到增强,党的领导能力和执政能力是否得到提高,党的先进性和纯洁性是否得到保持和发展,党群干群关系是否得到改善,人民群众是否得到实惠,为最终检验标准。

  实际上,十八大以来,党中央管党治党既以从严为底色和基调,又贯穿科学精神,运用法治思维和法治方式。党中央既提出从严治党,使各项纪律和规矩逐步立起来、严起来、执行起来,又提出制度治党,强调法规制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性,要全方位扎紧织密制度笼子,推动建立系统完备、相互协调、科学有效的党内法规制度体系;提出依规治党,强调党章是党的根本大法,全面从严治党首先要尊崇党章、学习党章、贯彻和维护党章,把纪律和规矩挺在前面,把纪律建设作为全面从严治党的治本之策。在监督执纪中,坚持正“歪树”、治“病树”、拔“烂树”、护“森林”相结合,针对不同问题的性质和特点,区别对待、分类处置,强调把握运用好“四种形态”,既严肃惩治少数,又尽可能多地教育、挽救大多数,充分体现惩前毖后、治病救人的方针。在巡视工作中,做到有规在先、抓早抓小,突出政治巡视、深化专项巡视,紧盯重点人、重点事和重点问题,机动灵活、精准发现,巡视组长一次一授权,实行“三个不固定”,必要时杀个“回马枪”,开展“回头看”等,更好地发挥了巡视震慑作用。在作风建设中,习近平总书记明确指出,既“要制定严格的举措和要求,没有规矩不行,有了规矩就要严格执行”,“也要实事求是,不要层层加码”,“要懂得过犹不及的道理,如果脱离了实际,最后是难以长久坚持的”。这些都表明,从严本身也要从实际出发,以党章党规党纪为尺度,把握好节奏和力度,以取得最佳的效果。

  实践证明,不从严治党,治不住;不科学治党,也治不好。笔者认为,管党治党必须将从严要求和科学思维有机结合起来,双轮驱动、两翼齐飞,才能行稳致远。


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