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详细内容

廉政窗(第六期)

目录:

 

1、关于3起违反中央八项规定精神问题的通报

 

2、关于4起扶贫领域腐败和作风问题的通报

 

3、“八问八查八报备”让日常监督有的放矢

 

4、粉身碎骨全不怕 要就清白在人间—“救时宰相”于谦的家国情怀

 

 

 

 


中共兰州市纪律检查委员会

兰州市监察委员会

关于3起违反中央八项规定精神问题的通报

(2018年6月14日)

抓住节点纠“四风”,严肃执纪强震慑。为持续巩固贯彻落实中央八项规定精神成果,进步严明纪律,强化警示教育,确保端午节期间风清气正、愉快祥和。现就3起典型案例通报如下。

一、兰州经济区规建局建设处副处长杨存违规操办满月问题。2016年9月10日,兰州济区规建局建设处副处长杨存在未向组织报备的情况下,为其子举办满月宴,设席10米,宴请90余人。其中违规宴请单位同事及服务对象4人,违规收受礼金1000元。杨存受到党内警告处分。违规礼金予以退还。

二、七里河区阿干镇民意社区党总支书记刘国辉违规操办婚宴问题。2017年10月25日,阿干镇民意社区党总支书记刘国辉婚前报备设席20桌,宴请200人。同年11月12日、13日,刘国辉在两个酒店分别举办婚宴2次,设席43桌,宴请345人。其中违规宴请业务往来的服务对象67人,违规收受礼金1.38万元。刘国辉受到党内警告处分。违规礼金予以退还。

三、红古区花庄镇河嘴村党总支书记包永胜、主任包文仁违规发放补助问题。2015年12月,时任花庄镇河嘴村党总支书记包永胜、村委会主任包文仁从兰新客运专线修建过程中支付给村上的协调费、村办公经费等专项经费中违规支出3万元,用于发放补助。包永胜、包文仁分别受到党内警告处分。

每逢重要节点,“四风”问题易发多发,必须持之以恒抓预防,一以贯之抓整治,持续释放越往后越严的强烈信号,坚决防止不良风气反弹复燃。各级党委(党组)务必要高度重视,严防死守,认真落实主体责任,及早研究部署,抓住节点、突出重点,抓好教育引导,层层传导压力,真正把纪律挺起来、立起来、严起来。各级党员领导干部要坚持以身作则、以上率下,坚决反对特权思想和特权现象,带头弘扬优良作风。广大党员干部务必要引以为戒,把落实中央八项规定精神和实施细则牢记在心,自觉做到敬畏纪律、令行禁止。各级纪检监察机关要强化监督责任,一个节点一个节点坚守,加大明察暗访力度和密度,及时发现隐形变异“四风”问题,铁面执纪,严肃问责,以正风肃纪的实效取信于民。


中共兰州市纪律检查委员会

兰州市监察委员会

关于4起扶贫领域腐败和作风问题的通报

(2018年6月14日)

为深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治,严肃查处各类违纪违规问题,持续释放违纪必究、执纪必严的强烈信号,警示震慑基层党员干部廉洁自律、规范履职,现将4起扶贫领域腐败和作风问题通报如下。

一、七里河区西果园镇湖滩村党支部书记韩有天违规筹集资金等问题。2012年,西果园镇湖滩村党支部书记韩有天违规向享受危房改造补助的村民收缴资金5.35万元,并将其中的1.15万元私存自己名下。韩有天受到党内警告处分。违纪资金予以追缴。

二、永登县民乐乡细沟村鲁永胜等人套取危房补助金等问题。2009年1月至2015年12月,先后两任民乐乡细沟村党支部书记鲁永胜、李生奎,村委会主任火同英及妇联主任包进存利用职务便利,多次虚报套取国家危旧房补助资金、低保金、农资综合补贴,共计19.95万元。鲁永胜、火同英、李生奎、包进存分别受到开除党籍处分,并被移送司法机关。违纪资金予以追缴。

三、榆中县中连川乡野韭川村党支部书记赵资斌、主任孟克勤、文书罗有军套取保险赔偿资金问题。2015年1月至2017年12月,时任中连川乡野韭川村党支部书记赵资斌、村委会主任孟克勤、文书罗有军通过虚报玉米和马铃薯种植亩数,套取保险赔偿资金共计9466.38元。赵资斌受到党内严重警告处分,罗有军受到党内警告处分,孟克勤被通报批评。违纪资金予以追缴。

四、皋兰县黑石镇干部巨永连套取危房补助金问题。2010年,黑石镇干部巨永连在负责危旧房改造工作期间,利用职务便利,以妻子和妹夫的名义套取危房补助金共计1.08万元巨永连受到留党察看(一年)处分。违纪资金予以追缴。

全市各级党委(党组)和广大党员干部要从上述案例中汲取教训,引以为戒,认真贯彻中央及省市委关于精准扶贫、精准脱贫的重大决策部署,以严和实的作风、有效管用的措施,抓好脱贫攻坚工作,确保扶贫政策落实到位,扶贫资金运行安全,脱贫工作如期推进。各级纪检监察机关要找准定位,聚焦主责,强化监督执纪,紧盯不担当、不作为、弄虚作假和形式主义、官僚主义问题,坚决开展集中整治,严肃查处贪污挪用、截留私分、虚报冒领、强占掠夺、吃拿卡要、盘剥克扣、优亲厚友等向扶贫资金伸黑手的行为。同时,要严肃追责问责,对主体责任、监督责任和行业主管部门监管职责不落实的,坚决追究责任,以问责倒逼责任落实,为打赢全市脱贫攻坚战提供坚强有力的纪律保障。


“八问八查八报备”让日常监督有的放矢

“有的单位在向党工委推荐干部时,对本单位干部已受刑事处罚或在诫勉谈话影响期的情况根本不掌握”“有的市委班子成员一季度均无讲党课的记录”“部分县市关于违反中央八项规定及‘四风’问题的台账均比较简单,月统计、季分析方面均缺少详细资料”……这是省纪委监委探索试用“八问八查八报备”日常监督工作方法发现的问题。

近日,省纪委监委第二纪检监察室研究制定了日常监督“八问八查八报备”工作方法,目前已深入4个县市区开展了专题调研和探索试行。“八问八查八报备”工作方法以推动联系地区政治生态不断修复改善为核心目标,从八个方面入手,侧重对下级党委履行全面从严治党责任的监督,突出对必做必学内容的检查,通过“问”和“查”探索开展日常监督。

“八问八查”,即一问如何加强党的建设,查领导班子带头遵守党章党规,坚定理想信念,践行党的宗旨,模范遵守宪法法律情况;二问如何筑牢“四个意识”,查维护党中央集中统一领导,贯彻落实党的理论路线方针政策,确保全党令行禁止情况;三问如何严肃党内政治生活,查领导班子坚持民主集中制,贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》情况;四问如何落实主体责任,查全面从严治党,严明党的纪律特别是政治纪律和政治规矩,推进党风廉政建设和反腐败工作情况;五问如何加强作风建设,查落实中央八项规定精神,杜绝“四风”问题反弹回潮情况;六问如何树立正确选人用人导向,查坚持党的干部标准,执行干部选拔任用工作规定情况;七问如何聚焦主责主业,查纪委监委监督执纪问责(监督调查处置)工作情况;八问如何开展专项工作,查完成党中央和上级党组织部署的任务情况。

为及时掌握下一级纪检监察机关履行主责主业情况,省纪委监委有关部门要求其按自然月(或季度)报备八个方面的情况,具体包括市(州)及所辖县(区)信访举报整体情况,市(州)收到省管干部问题线索情况,立案调查市(州)管理干部情况,市(州)及所属县(区)纪检干部问题线索处置情况,市(州)及所属县(区)留置措施使用情况,对市(州)管理干部运用“四种形态”情况,扶贫领域问题线索情况,市(州)及县(区)突发事件、重要情况、重大舆情等情况。

据了解,今年4月18日至5月10日,省纪委监委有关部门先后前往白银市会宁县、兰州市皋兰县、临夏州临夏市、兰州新区进行蹲点调研,并探索试用“八问八查八报备”办法开展日常监督。通过座谈、抽查资料等方式,共发现上述八个方面问题57个。

从目前探索试行的情况看,通过“八问八查八报备”的方法开展日常监督,能够在一定程度上为纪检监察机关履行监督职责提供具体抓手,也能够直接发现下级党委在推进全面从严治党工作中存在的一些问题和瑕疵。被监督单位认为该方法能够将监督工作落实落细,操作简便、实用性强,让被监督单位及时认识到工作中的短板和不足,便于即知即改、抓早抓小。

今后,省纪委监委有关部门将以“八问八查八报备”工作方法为基础,继续加强和改进日常监督,进一步扩大试行范围,争取做到每季度对联系市(州)日常监督全覆盖,并在每个联系市(州)延伸监督1-2个县(区)。进一步突出监督重点,根据纪检监察机关职责定位,将对下级日常监督的工作侧重点放在对地方党委的监督,聚焦其践行党的宗旨、筑牢“四个意识”、严肃党内政治生活、履行全面从严治党主体责任等方面的问题,不断提高地方党委接受日常监督的意识和履行主体责任的自觉性,助推联系地区政治生态持续好转。同时,进一步完善监督内容,在实际工作过程中,坚持“重点突出、分步实施”的原则,根据监督对象具体特点选取不同的侧重方面,将“八问八查八报备”工作方法不断完善、细化。


粉身碎骨全不怕 要就清白在人间

—“时宰相”于谦的家国情怀

被誉为时宰相”的明朝名臣于谦所处的时代,朝政腐败,贪污成风,尤其在经历土木堡之变后,明朝由盛转衰,内有宦官干政,外有瓦刺侵掠。乱世之中于谦负经世之才,身系黎民,忧国忘家志存宗社,扶危定倾,成为国家柱石。当时世风日下,他却信守名节,冀求清白。青年时代的于谦,看到一处石灰密后,即口占七绝一首:“千锤万击出深山,烈火焚烧若等闲。粉身碎骨全不怕,要留清白在人间。”这就是著名的《石灰吟》,也是他磊落一生的真实写照。

“两袖清风 国之廉臣

于谦一生正直清廉,他曾说:“名节重泰山,利欲轻鸿毛”。在24岁那年于谦中进士,从此走上政治舞台,一直保持清廉自持,上不贿要,下不纳赂。他在江西、河南等地任职时,每次入京议事,从不带任何礼品。有人劝他说:您不肯送金银财宝,难道不能带点儿土特产去?于谦潇洒一笑,举起两只袖子说:“吾惟有清风而已。”为此,他还特意写诗以明志:“绢帕麻菇与线香,本资民用反为殃。清风两袖朝天去,免得闾阎话短长!”

于谦不送礼也不收礼。有一年寿辰,门口送礼的人络绎不绝。于谦叮嘱管家,一概不收寿礼。同乡好友郑通的礼物,于谦同样不收,他写了四句话给郑通:“你我为官皆刚正,两袖清风为黎民。寿日清茶促膝叙,胜于厚礼染俗尘。”郑通见了十分敬佩。据传,景泰帝因于谦忠心报国,战功卓著,派人送了一只玉猫金座钟,也被拒之门外。太监写下四句话给于谦:“劳苦功高德望重,日夜辛劳劲不松。今日皇上把礼送,拒礼门外情不通。”于谦见了,在下面添了四句:“为国办事心应忠,做官最怕常贪功。辛劳本是分内事,拒礼为开廉洁风。”太监见于谦这样坚决,无话可说,只好回去向景泰帝复命。

于谦不仅清廉自守,还对贪污腐败之风毫不留情地惩处。明朝的军队要轮流戍边,并实行屯田制度。而屯田制度从宣德时开始遭到破坏,分驻各边镇的亲王、太监、军官等都争相侵占屯田,变公为私,并役使军丁为他们耕种,从中获得巨大利益。于谦任山西巡抚时,不顾得罪王权显贵,把镇守将领私自开垦的田地全部收为官屯,用以资助边防经费。
为官35年,于谦始终生活素贫,日用节俭,衣无絮帛,食无兼味,“所居仅蔽风雨”,四壁萧然,常被“错认野人家”。他曾作诗形容他的床:“小小绳床足不伸,多年蚊帐半生尘”,可见其生活之清贫,亦可见其矢志不移的道德操守。他不仅自已为官清廉,坚决拒贿,在对待子女问题上也是秉公持正。北京保卫战的胜利,于谦居功至伟,在石亨等人推荐下,景泰帝下诏要嘉奖于谦的儿子于冕,于谦坚决推辞,并告诉景泰帝,对于军功,要极力杜绝侥幸,绝对不能让儿子来滥领功劳。

勤政恤民 国之良臣

1426年任御史开始,于谦历任兵部右侍郎、兵部左侍郎、兵部尚书等职,并巡抚江西、河南、山西等地,皆恪尽职守,为国为民。“土木之变”后,他更是经常住在值班的地方,家都不回,日夜为国事操劳。景泰帝知道于谦尽忠尽责,凡事处以公心,所以,凡是于谦奏请的事,没有不批准的,任用一个人,也一定悄悄问过于谦后才任命。当时,上自皇帝,下至群臣,都倚重于谦,于谦也毅然把国家的安危视为自己的责任,每每遇事有不如意,他总是捶胸感叹说:“此一腔热血,意洒何地!”于谦的政治理念是重社稷,爱苍生。他以“功在朝廷,泽被生民”为人生旨归,一生夙夜在公,竭尽职守,体恤百姓,爱民如子。“但愿苍生俱饱暖,不辞辛苦出山林”,道出了一个士大夫的政治追求,更道出了他为民分忧、为民尽责的初心。他“守按江西,轻骑简从,遍历所部,延访父老,清理积案”,曾为被冤枉的几百名囚犯昭雪。

在巡抚河南、山西这两个多灾地区时,于谦“遍历诸州县,察时所急、事所宜兴革”。在山西,免除山陵役夫17000余人;在河南,他殚精竭虑,治理河患。据《明史》本传记载:“谦令厚筑堤障,计里置亭,亭有长,责以督率修缮。并令种树凿井,榆柳夹路,道无渴者。”同样是在河南,由于连岁灾荒,百姓生活艰难,于谦开仓济民,既让百姓有饭吃,又让百姓勤奋耕作,不致坐吃山空。当山东、陕西20余万难民涌入河南时,于谦慎重处理,妥善对待,他请发官仓积粟赈济,并请乡里的官员开展监察,又分给难民土地、耕牛、种子等,安置10万余户难民在当地落户,这些举措对于防止民变、促进河南稳定起了重要作用。
扶危定倾 国之柱臣

在国家危急存亡的关键时刻,于谦挺身而出,挽狂澜于既倒,扶大厦之将倾,正如明代诗人袁裘所论:“于公以一书生,砥砺狂澜,屹然不动,坐使社稷,危而复安”,彰显了他“粉身碎骨全不怕”的大义与家国情怀。

明英宗时期,蒙古瓦剌部首领也先崛起,其势力所控,西迄阿尔泰山,东达鸭绿江边,成为全蒙古的大汗。正统十四年(1449年)八月,也先率骑大举南犯,明英宗年轻气盛,在太监王振的怂恿下,不察敌情,毫无准备,率大军御驾亲征,师至土木堡,全军覆没,明英宗被俘,王振等皆死,“官军人等死伤者数十万”,这就是历史上有名的“土木堡之变”。及得

此时,于谦作为留守京师的兵部侍郎,面临社稷兴亡、民族盛衰,显示出英雄本色。英宗被俘,国无主君,在议战守之策时,“群臣聚哭于朝”,人心惶惶。有人提议:“天命已去,惟南迁可以纾难。”于谦厉声斥责:“言南迁者,可斩也!京师天下根本,一动则大势去矣,独不见宋南渡事乎?”他的话一针见血,以史为鉴,得到了很多大臣的支持。于谦从国家大局出发,拥立邮王朱祁钰即位,是为景泰帝,于谦则任兵部尚书,承担起京师防守的重任。他整顿军队,严明军令:“临阵,将不顾军先退者,立斩!临阵,军不顾将先退者,相道后队斩前队!”军纪为之肃然,军威为之大振。明军激战数日,击退瓦刺,终于取得保卫京师的胜利。于谦也成为保住明王朝的功臣。

针对边患内乱积重,于谦整备军务,改革京营旧体制,创立团营之制,对后来的明朝兵制产生了重要影响。景泰元年(1450年)春夏间,明军又大败瓦剌军于万全,并加强了居庸、大同、宣府的防守,使大明统治得以延续,方有后来的弘治中兴、嘉靖中兴和万历中兴。

于谦忧国忘身,但性情刚直,颇遭众忌。景泰八年(1457年),明英宗复位后,大将石亨等构陷于谦,致使其含冤遇害。明宪宗时,于谦被复官赐祭,追谥“肃愍”,明神宗时改谥“忠肃”。今天,在北京、杭州都设有于谦纪念祠堂,供后人凭吊景仰。

纵观于谦的一生,既有济世安邦之能,又具清廉公允之德,既为“能吏”,又是“清流”,其家国天下的责任担当、“粉身碎骨全不怕,要留清白在人间”的完美人格和道德自律,亦成为中华优秀传统文化遗产中重要的精神财富。


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